潍城区特殊安全监管
(相关资料图)
齐鲁网·闪电新闻7月31日讯 动火作业、外包作业、受限空间作业等特殊作业往往是事故的高发、多发领域,也是企业安全管理中的难点、薄弱点、易疏忽点。特殊作业环节事故多发,除了特殊作业本身存在作业对象、作业人员、环境不确定等诸多因素外,还存在特殊作业管理规定落实不到位、对作业前危险性辨识不清晰、作业流程中风险控制不严格,以及监护人的应对与处理特殊情况知识欠缺等原因。今年以来,潍城区以问题为导向,聚焦“精准”二字,以“辨识、培训、执法”三条主线,画好特殊作业安全监管稳定的“三角形”。
画好“精准风险辨识”线 动态隐患排查治理
危险因素辨识清晰,是特殊作业风险得到有效管控的必要条件。受到因知识技能、经验习惯、方法工具因素的局限,特殊作业风险的辨识偶有错、漏,而有些错、漏可能会导致严重的后果。潍城区“一键排查”的基础在于风险点和危险源的辨识。“磨刀不误砍柴工”。“一键排查”实施前,全面梳理物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷等,进行风险辨识、评价、确定。通过员工自查、企业自报、专家专业查、政府指导,四者合力排查出20万个危险源(根据作业实际,动态调整),全面有效确保风险辨识的专业性、系统性、有效性,建立了特殊作业风险分析数据库,为特殊作业前安全交底提供了依据和来源。目前,全区2600家企业(单位)使用“一键排查”。“一键”排查特殊作业风险,全过程上传、记录,让隐患排查动态化,让风险管控常态化,着力解决了隐患问题的“动态”与传统检查“静态”之间的矛盾。
画好“精准培训宣教”线 定向安全教育启迪
在《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》中,“特殊作业人员未持证上岗”被判定为重大生产安全事故隐患。特殊作业岗位危险性决定了作业人员的“门槛”,特殊作业岗位专业能力不足本身就是重大安全隐患。近期以来,潍城区组织开展了外包作业、动火作业、受限空间、物体打击等“滴灌式”精准培训。在培训过程中,以现场模拟指认错误方式,锻炼监护人工作能力,提高培训的直观效果,并运用现场提问、当场答疑等方式,提高监护人员风险辨识、排查隐患、应急处置的能力。累计精准培训各相关企业主要负责人、安全生产管理人员、重点岗位人员1420人。同时,以发生在本地区的潍坊华浩农化有限公司“6.5”较大中毒窒息事故为鉴,在全区开展警示教育系列活动,让企业对特殊作业有立体认识、直观感受,在特殊作业安全生产管理领域经历一番“头脑风暴”。
画好“精准监督执法”线 加大行政处罚力度
制定特殊作业领域专项行动方案,明确特殊作业范围、管理要求及执法依据,持续强化对特殊作业施工现场监管检查的力度。围绕“八大特殊作业”工作重点,细化工作措施,聚焦突出问题,统一执法标准。将特殊作业执法与日常检查、专项检查、临时抽查相结合,与“‘一键排查’线上巡检+线下检查”相结合,针对性、分阶段、不定期的多方位、立体化监督,从严落实特殊作业安全交底,严格管控动火作业、受限空间作业、外包作业等特殊作业许可程序、认真排查治理作业过程中存在的安全隐患,严肃查处特殊作业领域“三违”现象,对特殊作业领域“三违”持续保持“零容忍”。截至目前,查处涉动火作业、外包作业、受限空间作业等“三违”行为6起,全部依法依规落实行政处罚。对同领域企业“一对一”约谈警示,加大公开曝光力度,做到“一厂受处罚,百厂受教育”,画好特殊作业安全生产的底线、红线、高压线。
闪电新闻记者 刘蓓 报道